Los misiles de Corea del Norte: ¿Qué haría Kennedy?

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Cuando todo Estados Unidos se encontraba disparando fuegos artificiales en conmemoración de su fecha emblemática de independencia, el 4 de julio, al otro lado del mundo Corea del Norte acababa de celebrar un espectáculo similar pero con la prueba de un misil intercontinental (largo alcance) desconocido para los organismos americanos de inteligencia. Hasta ahora ha sido la prueba más exitosa de los norcoreanos, recorriendo una mayor distancia y manteniéndose por más tiempo en el aire. Esta nación es conocida por elegir fechas trascendentales para efectuar sus ensayos y lograr mayor cobertura de los medios, esta fecha no la dejarían pasar.

A raíz de la amenaza que siempre han representado los misiles como artefactos de defensa o de destrucción, el mundo vuelve a recordar los momentos de tensión que se vivieron en octubre del 1962 cuando Cuba, la Unión Soviética y los Estados Unidos se enfrascaron en una disputa diplomática que pudo convertirse en militar.

Los tiempos han cambiado, la Unión Soviética se desintegró, John Kennedy ya no está, Fidel Castro ya no es el presidente de Cuba, Donald Trump es el nuevo presidente de los Estados Unidos y un nuevo actor entra en acción en el espectro nuclear: Corea del Norte.

Aclarando que de ninguna manera pretendo comparar el contexto de dos momentos políticos diferentes de la historia reciente, pero nos permite dar un poco de libertad a la imaginación para el abordaje de una crisis que puede ser inminente.

La presente amenaza tiene varias lecturas que obedecen a algunas diferencias básicas. Aunque la tecnología de los misiles coreanos del 2017 es más moderna que los cubanos/soviéticos del 1962, estos últimos estaban a tan solo 90 millas de distancia de su blanco floridense. Además, los misiles en Cuba no llegaron a volverse operativos por razones de tiempo mientras que los coreanos han venido desarrollándose ante los ojos de todos, bueno realmente ante la sospecha de todos, ya que es el país más hermético del mundo.

La distancia de Corea del Norte no impediría un potencial alcance de los Estados Unidos, pues este misil con capacidad de ICBM podría llegar a Alaska. Cuba contaba con el respaldo de la Unión Soviética, Corea del Norte cuenta con China, Cuba incursiona en esta operación con fines de autodefensa, autonomía y fortalecimiento de su alianza con Rusia, Corea simplemente provoca al mundo y adquiere relevancia política.

La realidad es que Kennedy no haría algo diferente a lo que está haciendo Donald Trump, optaría por la vía diplomática y presionaría a los aliados de Corea del Norte para que le retiren el apoyo y la aíslen aún mas.

Ya Trump probó algunos de sus juguetes militares hace unos meses cuando dio respuesta al ataque químico en Siria, pero esta vez no obrará de manera reaccionaria.

Donde Kennedy confía en su instinto político, el presidente Trump depende en gran medida de sus asesores militares para guiarlo en los enredos extranjeros. Este enfoque podría ser peligroso si no explora una solución política más completa para resolver el atolladero con Corea del Norte.

Este análisis retrata una situación de tensión internacional que por trece días mantuvo al mundo al borde de la Tercera Guerra Mundial, luego de que los Estados Unidos identificara misiles de mediano alcance colocados por los soviéticos en la isla de Cuba.

Una vez identificado el problema a través de las fotografías captadas por aviones de reconocimiento que sobrevolaban la isla, la solución de la crisis se alimentó de la experiencia, el conocimiento y la técnica de varios sectores influyentes en Washington: los políticos, los militares y la clase intelectual.

La crisis política a la cual se trató de dar una solución diplomática, con el transcurso de los días esta opción se desvanecía y cada vez parecía más eminente la opción militar, que potencialmente desencadenaría un conjunto de reacciones de impacto global. La situación fue manejada de manera racional buscando la opción de menor costo político para la administración Kennedy y la que brinde resultados en un corto plazo.

El principal objetivo de los Estados Unidos era deshacerse de los misiles colocados a 90 millas de Florida. Una de las primeras acciones de EE.UU. fue realizar un bloqueo marítimo a Cuba para evitar la llegada de más misiles mientras se desmantelarían los colocados. En el proceso de negociación, a través de un canal directo de comunicación entre Kennedy y Kruschev, pronto la crisis adquiere otra dimensión con los misiles americanos en Turquía entrando en la negociación.

En términos de la política, Kennedy estaba instaurando su propio mecanismo de lenguaje diplomático, un nuevo vocabulario, mientras los militares proponían el ataque. Sin embargo, la opción diplomática es descartada luego de la reunión con Robert Kennedy ya que esta llevaría más de 14 días en completarse. Ahora las nuevas opciones del presidente son: ataque aéreo quirúrgico (localizado), ataque aéreo a las defensas cubanas y la última, invasión. Mientras tanto impone un bloqueo marítimo y le llama cuarentena para que no sea considerado acto de guerra.

Se ejerce el pragmatismo ético, hay una cuestión moral, por un lado el presidente no quiere bombardear a Cuba, pero por el otro lado, quiere proteger a los militares americanos que desarrollan la operación. Es un gran conflicto de interés ético, sino dilema, por evitar una Tercera Guerra Mundial. Se trata de buscar el consenso del congreso y de la OEA. Los militares tratan de justificar un ataque con el argumento de los disparos recibidos por el avión de reconocimiento (fotógrafo), esto no prospera. Como dice la corriente pragmática de Charles Sanders Pierce, los miliares solo creen en aquello que funciona, enfocándose en un mundo real objetivo, las balas.

En cuanto a la técnica y la experiencia, el conocimiento de los militares se evidenció durante las reuniones de consulta. Ellos realizan el análisis/estudio del tiempo para actuar antes que la amenaza se convierta en algo irreversible, que los misiles se vuelvan operativos. Ellos brindan su experticia sobre las posibles reacciones de los soviéticos mientras no disimulan su disgusto por los Kennedy. Parece que los militares tratan de llevar a Kennedy a una emboscada política. La operación militar disuasiva en el mar la disfrazan de una operación de ejercicios militares.

Con la promesa norteamericana de no invasión, Cuba terminó ganado la crisis, también el mundo se libró de otra gran guerra. ¿Qué busca Corea del Norte con esta acción? ¿Es una provocación o solo un país que fortalece sus mecanismos de defensa? ¿El mundo será capaz de sentarse a dialogar con Corea del Norte? Si tienes algunas ideas cuéntanos sobre ellas en la sesión de comentarios.

 

 

Geovanny Vicente-Romero es un analista político, consultor internacional y profesor establecido en Washington D.C.  Comentarista político en RT en Español. Es el fundador del Centro de Políticas Públicas, Desarrollo y Liderazgo RD (CPDL-RD).Sigue a Geovanny en Twitter @geovannyvicentr

 

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Technology as Innovation: Putting Citizens at Center of Govt

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A youth uses a computer on World Internet Day in Santo Domingo, Dominican Republic, May 17, 2013. | Photo: EFE
The world is undergoing major changes, but the challenges also bring technological innovations that allow governments to provide for citizens’ needs.

 

Technological innovations are an efficient tool to refocus governance on the citizens who make up the state, and are more necessary than ever to help governments define their administrations and build an open platform to communicate with their citizens. Providing for citizens basic needs and services is the essence of good governance; a public administration that is considered and strives to be called an open government.

This vision is based on the premise that citizens are the focal point of government policies. An open government aims to satisfy its citizens’ wants and needs, which when fulfilled in a timely, reasonable manner, strengthens public legitimacy and a high approval rating.

With the help of tools like e-government, public agencies are at citizens’ fingertips. Just as people use the internet and social media to complain about poor government services, these same tools can be significant assets for governments to better serve their citizens. In a matter of minutes, your questions can be answered and problems solved in real time without waiting in line or being placed on hold over the phone. Some of the most frequently utilized e-government services are an online help desk and applications which satisfy citizens’ most immediate needs and helps them become more productive without having to take time off from their day jobs to enroll, modify, or troubleshoot important public services such as health care, social security, education, and transportation.

Nowadays, it is impossible to think of expanding the reach and quality of public services if we don’t commit to developing more technical capacities of the general public, in addition to within public offices, so that technology can be a bridge between government and its citizens. This bridge puts citizens at the heart of every government action and public policy. To help overcome the digital divide and reach a large segment of the population with limited access to the Internet and scant resources, governments have taken specific measures targeting these groups.  One well-known best practice is the One Laptop Per Child initiative that developing countries can take advantage of to supply disadvantaged youth with a low-cost, low-maintenance PC to help achieve higher literacy rates and a strong foundation of digital skills.

Innovative technologies help streamline the delivery of government services and have a positive impact on ensuring equal access to information for all citizens that guarantees their fundamental right to know.

Few challenges stand between governments and the uptake of these new technologies, such as the political will to foster e-government connectivity and fulfill the needs of citizens in a world with increasing rates of internet penetration. Financing options are available through generous international grants and partnerships with the private sectors. In Latin America, countries such as Dominican Republic and Uruguay are leading the way as examples of consistency and government commitment to strengthening the use of information communication technologies. Let’s take a closer look.

Dominican Republic: E-Government Benchmarking, 911 Emergency Service and Economic Development

One of the best practices that countries are currently implementing is the self-evaluation of e-government services. This method allows countries to develop their own benchmark before being evaluated by international organizations. Dominican Republic is a good example of this benchmarking system; the President’s Information & Communications Technology Office performs a periodic review and ranking of government web portals to gauge the effectiveness of their e-government services. Additionally, the Dominican Ministry of Public Administration launched a Public Services Task Force to monitor the quality of services and assistance that citizens receive.

Another important monitoring and evaluation tool from the Dominican Ministry of Public Administration is its requirement for public institutions to review their processes and services aimed at putting the citizen at the center of government. There is an annual competition where all the public agencies vie for a national prize awarded to the organization with the highest quality of citizen services. Public agencies generally want to compete so that their leadership is appreciated by their countrymen and the President. In the end, the citizens are the real winners when the country’s public offices unite to reach a high degree of excellence.

Dominican Republic has also made great strides in its recent pilot project to implement a emergency assistance and security 911 hotline in Santo Domingo, which owes its success to the use of advanced information communication technology networks. This 911 service is carried out based on norms, protocols, and state-of-the art quality standards to locate critical underserved areas of the city, while also improving the quality of Dominican street maps. As a result, this 911 hotline has serviced more than 300,000 emergencies in its first 10 months of operations.

Dominican Republic’s emergency 911 service is no longer a pilot project in the country’s capital Santo Domingo; today it has expanded to Santiago, the second largest city, with roll-out plans in other regions as well. The successful implementation of the 911 emergency and safety system has been one of the public policy results that has been developed from the center of Dominican government. The Inter-American Development Bank defines the Center of Government as an institution or a group of institutions that directly support the head of the executive branch in the management of his administration. This direct support is essential to provide direction and coherence to government and ensure priority services are rendered to its citizens.

The Dominican Center of Government is coordinated by the Ministry of the Presidency, which designs, implements, and evaluates programs and projects such as the 911 emergency service and the surprise visits that have emerged from the goals set out by President Danilo Medina’s Administration.  The success of this approach is due in large part to the concrete, measurable goals aimed at priority areas of the country, which establish objectives that define the central priorities of the executive branch. Critical to the implementation process, the monitoring and follow-up of these policies helps hold the government accountable and ensure inclusivity. Moreover, the Ministry of the Presidency has been strengthened by the creation of an office of liaisons, with one for each cabinet ministry to coordinate between the distinct ministries and the president, one of the key advancements of the Dominican Republic’s public administration reforms in 2012 (No. 247-12).

The correlation between these government reforms and economic growth is compelling. The international media frequently cites Dominican Republic as the fastest growing country in Latin America and the Caribbean, together with Panama. For example, in 2015, Dominican Republic grew by 7 percent of its GDP according to statistics confirmed by the World Bank and Inter-American Development Bank.

A New Paradigm of Governance

The major changes that the world is undergoing are accompanied by challenges that accelerate technological innovations that allow governments to provide for their citizens’ needs. These new times in which we live demand that a government is closer to its people, able to respond at the same pace of technology, and communicates in a less formal and more human way that can streamline lengthy bureaucratic processes and simplifies paperwork for public services.

One can conclude that governance is a broader concept than government and requires a synergy between the state, the private sector and civil society, working in concert with the institutional linkages that are generated from these alliances. Technology can help governments achieve this goal, but is never a substitute for good governance or a panacea. A more integrated government is required to promote more civic engagement as the means of legitimizing its actions and vice versa. Many governments seem to be late for the party, but under this new paradigm of governance and open government, social actors and civil society must be present at the decision-making tables.

This integrated government I refer to is one that achieves the interoperability of institutions as a guarantee of citizens’ needs that can guarantee the synchronization of new social policies across the government. Likewise, it is the government that makes a sustained commitment to the country’s development, but above all, to improving people’s lives and putting citizens at the center of government to achieve more successful societies with a higher quality of life.

Geovanny Vicente Romero is the founder of the Dominican Republic Center of Public Policy, Leadership and Development (CPDL-RD). He is a political analyst, international consultant and lecturer based in Washington, D.C. Reach him on Twitter @geovannyvicentr

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La Carrera Sanitaria en la República Dominicana

La implementación de la Carrera Sanitaria en la República Dominicana viene a consolidar y fortalecer el sistema de Carreras Administrativas Especiales[1], al constituirse en un instrumento jurídico, técnico y administrativo que permite ordenar las relaciones  de trabajo de las personas designadas por autoridad competente, para desempeñar los puestos del sector salud,  clasificando y jerarquizando las estructuras de cargos, funciones y salarios.
En tal sentido, su objeto es establecer las normas reguladoras de las relaciones laborales entre los servidores públicos pertenecientes a la Carrera Sanitaria y el Estado, teniendo como fundamento la Ley No. 41-08 de Función Pública, que dispone el desarrollo de los subsistemas técnicos de gestión de Recursos Humanos, la Ley General de Salud No. 42-01 y las disposiciones complementarias que de estas se desprenden. En adición a esto, la misma Ley de Función Pública establece en su Artículo 9 numeral 7, que el MAP como órgano rector[2] del empleo público,  está encargado de coordinar, supervisar y evaluar la implantación de los distintos sistemas de Carrera Administrativa que prevé la dicha Ley, proveyendo de asistencia técnica a los distintos órganos y entidades de la Administración Pública.
 El  Ministerio de Administración Pública (MAP),  dentro de las facultades que le brinda la Ley No. 41-08 en materia de  empleo público, ha venido realizando considerables esfuerzos para la aprobación de la Ley que creará  el Sistema de Carrera Sanitaria, como una garantía de  estabilidad en el empleo, mejorando las condiciones laborales  de los servidores públicos de la salud y permitiendo que estas condiciones  se desarrollen dentro de un marco de armonía basado en  criterios  de justicia y equidad, traduciéndose en servicios de calidad para los ciudadanos, y por consiguiente, una mayor satisfacción de estos usuarios al amparo del principio de humanidad.
Es necesario indicar que esta Carrera Especial constituirá un mecanismo transparente de selección y reclutamiento del personal, inducción, evaluación del desempeño y mejoría de la actuación de los servidores públicos de la salud, así como el incremento racional del paquete  de compensación e incentivos. Dicho Anteproyecto de Ley fue sometido al Senado de la República el 25 de Octubre del 2011 y aprobado el 4 de enero del 2012, siendo depositado en la Cámara de Diputados el 24 de enero del 2012, para ser estudiado por la Comisión Permanente de Salud de esa cámara legislativa el 6 de marzo del mismo año.
En cuanto a la capacitación y desarrollo del personal, en el Anteproyecto se contemplan las políticas de formación, perfiles educativos, necesidades y el Modelo de Atención de Salud. A  todo lo anterior, se añade el estímulo al desarrollo integral de los servidores de este sector a través del “Reconocimiento a la Excelencia en la Carrera Sanitaria”, tomando en cuenta el criterio del tiempo en el servicio para este reconocimiento.
Igualmente, la Comisión Permanente de Salud de la Cámara de Diputados, rindió Informe favorable con modificaciones al Proyecto de Ley de la Carrera Sanitaria, el 21 de junio del 2012, tras sostener varias reuniones,  y luego de haber escuchado las opiniones de los representantes del Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Administración Pública y el Colegio Médico Dominicano.
 El informe favorable  de la Cámara de  Diputados incluyó modificaciones, siendo los aspectos de la puntuación mínima[3] para los concursos y la conformación del jurado,  los tópicos que mayor discusión crearon.  Esta pieza legislativa fue regresada al Senado a los fines de que puedan ser homologadas dichas observaciones. Finalmente,  el 2 de septiembre del 2014, esta propuesta es aprobada y pasa a conocerse como la Ley No. 395-14 que establece la Carrera Sanitaria en República Dominicana.
Es necesario señalar que el Sistema de Carrera Sanitaria se verá fortalecido considerablemente con la implementación del  Servicio Nacional de Salud (SNS), creado en el 2015 con la Ley No. 123-5, un  instrumento normativo que luego de ser analizado por los equipos técnicos del Ministerio de Salud Pública y del MAP, puede considerarse esencialmente compatible ya que  guarda uniformidad con la Ley de Carrera Sanitaria,  sincronizándose ambas propuestas de manera armoniosa.
El objeto del Servicio Nacional de Salud (SNS) es crear la Red Única de Servicios Integrados de Salud, la cual a su vez, está organizada en servicios Regionales de Salud y con  la Coordinadora de Servicio Nacional de Salud. Todo esto tendrá un ámbito de aplicación que abarcará a todos los servicios públicos de atención a la salud, y a todos los individuos, familias y comunidades que son usuarios de los servicios de salud, acercándose en forma considerable a los ciudadanos con el propósito de responder sensiblemente a sus necesidades[4].
Sin lugar a dudas, un tiempo atrás hablar de una Carrera Sanitaria hubiera resultado un tanto utópico, pero la realidad es que gracias al reclamo de diversos sectores de la sociedad dominicana se ha señalado como una necesidad impostergable continuar con la profesionalización  de la gestión  de Recursos Humanos del sector público, de cara a lograr la modernización del sistema de salud de la República Dominicana. Esta etapa de trabajo viene a coincidir de manera sistemática con las metas que se ha trazado el Presidente de la República, Lic. Danilo Medina en el inicio de su primer gobierno, al querer  elevar los niveles de calidad de los servicios hospitalarios. El  Ministerio de Administración Pública (MAP) cónsono con estas políticas públicas, ha dicho presente en los temas que por Ley le corresponde asumir, tales como la  asistencia técnica y acompañamiento en estos procesos.
Sobre el autor invitado: Geovanny Vicente Romero @geovannyvicentr
Geovanny reside en Washington, D.C., es abogado, politólogo y profesor universitario. Especialista en Políticas Públicas y Función Pública, con varios años  de experiencia en el sector público. Académico de Derecho Administrativo, Criminología y Derecho Penitenciario. Conferencista sobre temas de función pública y servicio civil, así como de tópicos de Gobierno Abierto (ética, transparencia, participación, libre acceso a la información, etc.). Director del Centro de Políticas Públicas, Desarrollo y Liderazgo RD (CPDL-RD). Premio Provincial de la Juventud 2015 del Distrito Nacional, por su Liderazgo Profesional y Político, otorgado por la Presidencia de la República y el  Ministerio de la Juventud.
Marco Legal de la Carrera Sanitaria:
–         La Constitución de la República, del 10 de junio del 2015.
–         Ley General de Salud No. 42-01, del  8 de marzo del 2001.
–         Ley No. 395-14 de  Carrera Sanitaria, del 2 de septiembre del 2014.
–         Ley 123-5 que crea el Servicio Nacional de Salud (SNS), del 16 de julio del 2015.
–         Ley del Sistema Dominicano de Seguridad Social 87-01, del 9 de mayo del 2001.
–         Ley No. 41-08 de Función Pública, del 16 enero del 2008.
–         Ley General de Salarios No. 105-13, del 9 de agosto del 2013.
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Notas:
[1] .- En virtud del artículo 6 Párrafo 1 de la Ley No. 41-08 de Función Pública, las carreras Docente, Diplomática y Consular, Sanitaria y la del Ministerio Público se consideran carreras administrativas especiales.
[2] .-  Ley 41-08 de Función Pública, Articulo 7: Se crea la Secretaria de Estado de Administración Pública como órgano rector del empleo público y de los distintos sistemas y regímenes previstos por la presente ley, del fortalecimiento institucional de la Administración Pública, del desarrollo del gobierno electrónico y de los procesos de evaluación de la Gestión institucional.
[3] .- Decisión tomada por la Cámara de Diputados en su Informe Favorable: En el artículo 23, la Comisión modificó la puntación mínima para aprobar un concurso de Carrera Sanitaria será de 80 puntos o en su defecto el que tenga la mayor puntuación o lo establecido en el Reglamento (Esta última parte ha sido la agregada).
[4] .- Sin embargo, quedan excluidos del ámbito de aplicación del SNS, los servicios de atención a la salud de carácter militar, y aquellos que, por razones de seguridad y defensa, o por razones de alto interés nacional sean definidos en el Reglamento de la Ley SNS.
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La Carrera del Ministerio Público de la República Dominicana

De conformidad con la Carta Magna dominicana, quedan instituidos y protegidos constitucionalmente,  los aspectos esenciales de la Carrera Administrativa Especial del Ministerio Público[1], estableciendo que conforme a la Ley se regulará la inamovilidad, el régimen disciplinario, la Escuela del Ministerio Público, sus órganos de gobierno y los demás preceptos que rigen su actuación y alcance a los fines de garantizar la permanencia de sus miembros, hasta tanto alcancen los setenta y cinco (75) años de edad.

En tal sentido,  la Ley Orgánica del Ministerio Público No. 133-11, de fecha 9 de junio del año 2011, busca la protección de los servidores dentro del sistema y de manera puntual considera la Carrera del Ministerio Publico como un elemento esencial de la política criminal del Estado y la persecución del delito. Evidentemente, el  principal reto de la Ley 133-11,  es la consolidación de su  Sistema de Carrera, por lo cual el Consejo Superior del Ministerio Publico[2], en la sesión celebrada el cuatro ( 4) de noviembre del año 2011, designa una comisión  a los fines  de definir  la estructura organizacional  que regirá a partir de la promulgación  de la Ley,  así como el Reglamento de Carrera del Ministerio Publico.

La Carrera del Ministerio Publico es el sistema cuya finalidad es organizar todo lo relativo  al ingreso,  la permanencia, el ascenso y la salida de los  integrantes de la Carrera del Ministerio Público, así como los programas de formación de la Escuela Nacional del Ministerio Publico, garantizando la idoneidad, estabilidad e independencia  de sus miembros  en el ejercicio de sus respetivas funciones.

El objeto de Reglamento de la Carrera del Ministerio Público es regular las relaciones de trabajo entre el Ministerio Publico y sus integrantes, así como instituir  los sistemas y subsistemas técnicos de gestión del capital humano que permitan el desarrollo integral en base al merito personal, objetividad, igualdad de oportunidades y equidad retributiva.

Todo lo anterior, tiene consonancia con lo establecido por la Ley 41-08 de Función Pública en cuanto a las creaciones de Carreras Administrativas Especiales, cuando dice que éstas podrán ser creadas en aquellos órganos de la Administración Publica Central y en las entidades descentralizadas, previo estudio y opinión favorable del Ministerio de Administración Pública (MAP). En este sentido, la misma Ley establece en su Artículo 9 numeral 7, que el MAP, órgano rector del empleo publico,  está encargado de coordinar, supervisar y evaluar la implantación de los distintos sistemas de Carrera Administrativa que prevé la presente Ley proveyendo de asistencia técnica a los distintos órganos y entidades de la Administración Publica.

El Ministerio de Administración Pública dentro de las atribuciones que le confiere la Ley,  dictó la resolución  No. 16-2012 de fecha de marzo del año 2012, reconociendo el estatus de  Carrera del Ministerio Público a Setecientos Cuarenta y Nueve (749)[3] servidores, que luego de la incorporación a Carrera gozan de estabilidad en sus cargos, estando esta garantía de permanencia  condicionada al cumplimiento de lo establecido por la Ley Organiza 133-11  y Ley  41-08 de Función Pública, respectivamente.

Con el proceso de incorporación realizado por el MAP, nuestra institución, como órgano rector del empleo público, cumple con su rol institucional de garantizar  la transparencia y legalidad  de las incorporaciones  de los servidores públicos  que ingresan a Carreras Especiales, al mismo tiempo que propicia y garantiza el mas alto nivel  de efectividad, calidad y eficiencia del proceso de incorporación  de servidores públicos.

Es necesario destacar que en el año 2011, a solicitud de la Escuela Nacional del Ministerio Público, representada por la Licda. Rossana Dalmasi, a la sazón Directora de Recursos Humanos de la Procuraduría General de la República, nos solicitan colaboración sobre nuestra opinión[4] técnica del Proyecto de Reglamento de la Carrera del Ministerio Público, por lo cual el MAP atendiendo a su competencia dada por la Ley 41-08 para estudiar y opinar sobre los proyectos de Reglamentos, inició a través de la Dirección de Sistema de Carrera los trabajos de observación de la pieza de regulación.

En la actualidad, ha sido aprobado por el Procurador General de la República Dr. Francisco Domínguez Brito un Reglamento que vendrá a regular la Carrera del Ministerio de Administración Pública, aunque está pendiente de conocerse. No obstante, el 5 de enero del 2006, fue aprobado el  No. 4-06.

Recientemente, la Escuela Nacional del Ministerio Público  llevó a cabo un concurso interno por el Consejo Superior del Ministerio Público, en virtud de lo establecido en el articulo 65 dela Ley Orgánica No. 133-11, para llenar las vacantes de los cargos de Director General de la Escuela del Ministerio Público y Director de la Carrera del Ministerio Publico, resultando beneficiados la Licda Gladys  Sánchez Richiez y el Ing. José Abud, respectivamente.

Fundamento Legal de la Carrera del Ministerio Público:

  • Constitución Política Dominicana.
  • Ley Orgánica del Ministerio Público No. 133-11 del 9 de junio del año 2010.
  • Ley  No. 78-03 sobre el Estatuto del Ministerio Público, del 8 de abril del 2003.
  • Reglamento de la Carrera deL Ministerio Público No. 4-06, del 5 de enero del 2006.
  • Ley No. 41-08 de Función Pública, del 16 enero del 2008.

Órganos que intervienen en la Carrera del Ministerio Público:

  • Consejo Superior del Ministerio Público[5]:

Gobierno interno del Ministerio Público, aunque sus integrantes no ostentarán ninguna superioridad jerárquica sobre las actuaciones que realicen los miembros del Ministerio Público  en el ejercicio de sus funciones. Dentro sus funciones estará dirigir y administrar el sistema de la Carrera  del Ministerio Público de acuerdo a la Ley No. 133-11.

  • Dirección General de Carrera del Ministerio Público:

La Dirección General de Carrera del Ministerio Público estará a cargo de un Director General que será designado por el Consejo Superior del Ministerio Público, previo concurso de expedientes divulgado en al menos dos medios de circulación nacional. Su mandato durara cuatro años y podrá ser renovado por un segundo y único periodo consecutivo (Art. 55 Ley 133-11).

  • Escuela Nacional del Ministerio Público[6]:

Es el órgano responsable de la capacitación de los miembros del Ministerio Público, los aspirantes a fiscalizador y su personal técnico y administrativo. Tiene la categoría de Instituto de Educación Superior y, en consecuencia, una vez  obtenida la acreditación oficial correspondiente, estará autorizada a expedir títulos y certificados con el mismo alcance, fuerza y validez que tienen los expedidos por las instituciones superiores (Art. 61 Ley 133-11).

  • Ministerio de Administración Publica:

El Ministerio de Administración Pública como  órgano rector del empleo público y de los distintos sistemas y regímenes previstos por la Ley 41-08 de Función Pública, y del fortalecimiento institucional de la Administración Pública, del desarrollo del Gobierno Electrónico y de los procesos de evaluación de la Gestión institucional.

Aspectos a mejorar de la Carrera del Ministerio Público:

El Ministerio Publico de la Republica Dominicana afronta grandes retos y graves amenazas. Sin embargo,   se institucionaliza cada vez más y eso se refleja, entre otros aspectos, en la consolidación de la Carrera del Ministerio Público, a raíz de la reforma constitucional  de la Republica. Sin embargo, es necesario que cuando se produzcan vacantes de carrera en ese organismo, las mismas sean ocupadas por Miembros del Ministerio Público que sean de carrera a los fines de respetar el escalafón del Ministerio Publico y de esa manera evitar que sean ocupadas a través de los fenómenos del favoritismo, amiguismo o consideración política. En la medida en que esto se pueda lograr, el proceso de institucionalización que esta atravesando esta institución será más integral,  tendrá mayor impacto y logrará más independencia en el ejercicio de sus funciones.

Actualmente,  se realizan de manera periódica  concursos internos con el objetivo de que accedan a los cargos personas de la institución y no abogados externos sin la capacitación de la Escuela Nacional del Ministerio Público. De igual modo, se desarrollan concursos  externos a los fines de cubrir las plazas vacantes de fiscalizadores, abierto a todos los ciudadanos y ciudadanas que cumplan con los requisitos establecidos por la Ley.

En ese mismo orden, se deben fortalecer los niveles de capacitación de la Escuela Nacional  del Ministerio Público para que este proceso este orientado fundamentalmente a facilitar el ingreso a Carrera,  a los fines de mejorar el sistema  de justicia que se le brinda a los ciudadanos y ciudadanas. Todo esto, en virtud de que existen estudios que señalan que de los casos fallados por los Tribunales,  mas del 60 % es rechazado por insuficiencia de pruebas, lo cual se puede corregir con un sistema riguroso de evaluación del desempeño de los fiscales.

Aspectos como la estructura organizativa, descripción de cargos, diseño de Reglamentos, y evaluación del desempeño,  sólo pueden lograrse los resultados esperados  con el acompañamiento de la asistencia técnica y apoyo del Ministerio de Administración Pública., ya que la Ley Orgánica del  Ministerio Público, el Estatuto del Ministerio Público y el Reglamento deben guardar armonía con la Ley 41-08 de Función Publica.

Por tanto, se pretende  fortalecer la conducción y asesoría técnica que por mandato de la Ley[7], el  Ministerio de Administración Pública  está llamado a desarrollar  como órgano rector del empleo público,  a los fines de que el MAP pueda revisar y actualizar los procesos de la Carrera del Ministerio Público, brindar acompañamiento técnico en los concursos, así como evaluar y actualizar el status de los Reglamentos, de manera que en los mismos quede  establecido el papel del MAP en cada etapa de estos procesos.

Sobre el autor invitado: Geovanny Vicente Romero @geovannyvicentr

Geovanny reside en Washington, D.C., es abogado, politólogo y profesor universitario. Especialista en Políticas Públicas y Función Pública, con varios años  de experiencia en el sector público. Académico de Derecho Administrativo, Criminología y Derecho Penitenciario. Conferencista sobre temas de función pública y servicio civil, así como de tópicos de Gobierno Abierto (ética, transparencia, participación, libre acceso a la información, etc.). Director del Centro de Políticas Públicas, Desarrollo y Liderazgo RD (CPDL-RD). Premio Provincial de la Juventud 2015 del Distrito Nacional, por su Liderazgo Profesional y Político, otorgado por la Presidencia de la República y el  Ministerio de la Juventud.

[1] .- En virtud del articulo 6 Párrafo 1 de la Ley 41-08 de Función Publica, las carreras Docente, Diplomática y Consular, Sanitaria y la del Ministerio Público se consideran carreras administrativas especiales.

[2] .- La Constitución de la Republica en su artículo 174 establece la composición y funciones de este Consejo.

[3] .- El MAP en su  Sistema de Carrera Administrativa SCA, la data arroja un total de  setecientos quince (715) servidores que en la actualidad pertenecen al  Ministerio Publico  de los  749 iniciales, faltando 34 por la ocurrencia de diversos motivos, a saber: Renuncia, fallecimiento, pensión y cancelación.

[4] .- El articulo 8, numeral 5 estipula que el MAP le corresponde estudiar y opinar sobre los proyectos de reglamentos que desarrollen las carreras administrativas especiales.

[5] .- La Carrera Judicial cuenta también con un Consejo Superior Judicial como órgano colegiado de decisiones.

[6] .- Otras Carreras Especiales como la Carrera Judicial tienen creada su propia Escuela comola Escuela Nacional Penitenciaria, lo mismo sucederá con La Carrera Penitenciaria cuando se impulse, que ya cuenta con la Escuela Nacional Penitenciaria en funcionamiento.

[7] .- Ley 41-08 de Función Pública, Articulo 7: Se crea la Secretaria de Estado de Administración Publica como órgano rector del empleo público y de los distintos sistemas y regimenes previstos por la presente ley, del fortalecimiento institucional de la Administración Pública, del desarrollo del gobierno electrónico y de los procesos de evaluación de la Gestión institucional.

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“Hagamos un pacto eléctrico social: Acabemos con los apagones”

Propuesta (video):
Voz: Geovanny Vicente Romero
 
 
Para nadie es un secreto que el motor del desarrollo de un país se activa con el impulso de todos los sectores de la nación, y el sector eléctrico no es la excepción, el más que todos.
En  República Dominicana, como en países de América Latina y el Caribe, se habla del cambio hacia un nuevo modelo, de energía limpia y renovable, de la transición hacia otra matriz de generación energética, de plantas nuevas, se habla del llamado pacto eléctrico.
Sin embargo, el problema no solo es técnico, el problema es comunitario y social, es de #culturaciudadana, el problema eres tú, el problema soy yo, el problemas somos todos, por tanto, también somos la solución.
Este paradigma puede cambiarse, vemos como los muros de resistencia se vienen abajo, ha llegado el momento del #cambio.
Mi propuesta es diseñar  una gran campaña ciudadana de #cambiodecultura, orientada al ahorro de energía, incentivando el pago de la factura para que todos paguemos exclusivamente lo que consumimos y no sea un grupo de #ciudadanos responsables los que subsidien al resto de la población.
Recuerda, ahorrar energía es tan importante como ahorrar el agua, pensemos en los demás, concientización  ciudadana es la clave.
Una solución que podemos exportar a países hermanos, empezando por Haiti.

Vamos apostar por una ciudadanía responsable, todos somos actores clave de la solución. Ha llegado la hora de la #innovación  e #integración, hagamos un compromiso país, firmemos el #pactoeléctrico social.

Sobre el autor invitado: Geovanny Vicente Romero @geovannyvicentr
Geovanny reside en Washington, D.C., es abogado, politólogo y profesor universitario. Especialista en Políticas Públicas y Función Pública, con varios años  de experiencia en el sector público. Académico de Derecho Administrativo, Criminología y Derecho Penitenciario. Conferencista sobre temas de función pública y servicio civil, así como de tópicos de Gobierno Abierto (ética, transparencia, participación, libre acceso a la información, etc.). Director del Centro de Políticas Públicas, Desarrollo y Liderazgo RD (CPDL-RD). Premio Provincial de la Juventud 2015 del Distrito Nacional, por su Liderazgo Profesional y Político, otorgado por la Presidencia de la República y el  Ministerio de la Juventud.
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Four Natural Treasures in Latin America and the Caribbean that Need Your Help!

Posted by Inter-American Development Bank IDB
Maravillas
Hidden in the rainforests, deserts, and mountains of Latin America and the Caribbean lay the keys to reversing the impact of global climate change.  The region claims the world’s largest single-source of oxygen, most diverse species of flora and fauna, and several Natural Wonders of the World that need our help.  The next great challenge for our generation is to join together to save these precious resources that are rapidly disappearing due to the effects of rising sea levels and more extreme weather patterns.  Here are ongoing initiatives focused on preserving four sites vital to the ecological future of our planet:
  1. Amazon, South America– The world’s largest rainforest lies in the heart of South America with territory in eight countries: Bolivia, Brazil, Colombia, Ecuador, French Guiana, Guayana, Suriname, and Venezuela. The Amazon is the world’s largest source of biodiversity and one of the most determinant factors of the health of the planet. The quality of Earth’s air depends on the vegetation of the Amazon rainforest, and with alarming trends of deforestation, water pollution, and resource extraction, it is more threatened than ever.  Initiatives that have come out of the Paris Summit to regenerate forests and cut carbon emissions lead the way toward a global solution to maintaining the precious resources in the Amazon. The Sustainable Colombia Initiative sets an example for countries in the region to systematically address rural development and reforestation efforts in the Amazon in adherence to global commitments agreed upon in Paris.
  1. Chihuahuan Desert, Mexico and the United States – The Chihuahuan Desert is the largest in North America spanning both Mexico and the United States, thus, the challenges posed by climate change are coordinated between both countries. In Mexico, the Chihuahuan Desert is one of the most vulnerable areas to maintain because of the scarcity of water needed to support more than 1,000 endemic species, as well as farmers and livestock on both sides of the border. A binational treaty signed in 1944 has been the solution to buffering the desert from extreme draughts and managing its shared water resources according to the natural watershed of the Chihuahuan Desert which encompasses seven states across two nations. Continuing this cross-border partnership to combat the intensifying effects of climate change is the best solution to preserving the desert’s biodiversity.     
  1. Lake Enriquillo, Dominican Republic – The largest lake (375 km²) in the Caribbean has been expanding at a rate of 1 meter per year over the last decade, destroying farmlands and homes of some of the most vulnerable people and wildlife in the Dominican Republic. Researchers say the lake has doubled due to heavy rains and is now the size of Atlanta, anunprecedented global phenomenon.  Scientists suggest that climate change is the root cause behind the rising water, although they have yet to discover the precise reasons.  Meanwhile, the most recent S. National Climate Assessmentforecasts more extreme weather patterns in the Caribbean with fewer, but more intense tropical storms. In an attempt to slow the impacts of climate change, Dominican Republic has invested $24M to launch a one-of-a-kind green cities project to create a sustainable living community for the people who had once lived in what is now Lake Enriquillo.  This new city is called Nuevo Boca de Cachón and is home to more than 560 families.
  1. Machu Picchu, Peru- The ancient Incan civilization in Machu Picchu, one of the most astounding wonders of the modern world, has been continually threatened by climate change and El Niño. Rising temperatures causing glaciers to melt have led to dangerous mudslides and flooding inside Machu Picchu. Conservation efforts that the government and local tour operators are taking to educate visitors on how to best take care of this treasured site include sustainable tourism measures to reduce the use of plastic bags and batteries that create pernicious sources of waste.
 About the Author: @geovannyvicentr
Geovanny lives in Washington, D.C. He is a lawyer, political scientist, and university professor.  He specializes in public policy and public administration, with several years of experience in the public sector.  He holds degrees in Administrative Law, Criminology, and Prisons Law.  Geovanny regularly speaks at conferences on subjects of his expertise, including Public Administration, Civil Service, and Open Government.  He is the Director of the Center for Public Policy, Development, and Leadership of the Dominican Republic (CPDL-RD), and the recipient of the Dominican Republic’s National Youth Award in Professional Leadership granted by the Dominican Presidency and Ministry of Youth.
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¡Cuatro tesoros naturales de América Latina y el Caribe que necesitan tu ayuda!

Publicado originalmente en el Blog del BID “Hablemos de Cambio Climático”.
Maravillas
Escondidas en las selvas, desiertos y montañas de Latinoamérica y el Caribe, yacen  las claves para revertir el impacto del cambio climático. La región posee la fuente de oxigeno más grande del planeta, la mayoría de las diversas especies de fauna y flora, y varias maravillas naturales del mundo que necesitan nuestra ayuda. El gran desafío de la presente generación, es la unión de todos  para salvar estos recursos preciosos que están desapareciendo rápidamente debido a los efectos de los niveles elevados del mar y los patrones climáticos extremos. Aquí presentamos algunas iniciativas en marcha enfocadas en la preservación de cuatro sitios vitales  para el futuro ecológico de nuestro planeta:
  1. Amazonia, Sudamérica- La selva más grande del mundo descansa  en el corazón de América del Sur, con territorio en ocho países del continente: Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guayana Francesa, Guayana, Surinam y Venezuela. La Amazonia es la fuente de biodiversidad más grande que existe y uno de los factores más determinantes en la salud de nuestro planeta. La calidad del aire del mundo depende  de la vegetación de la selva amazónica, y con la tendencia alarmante de desforestación, contaminación del agua y extracción de recursos naturales, su biodiversidad está más amenazada que nunca. Iniciativas surgidas de la Cumbre de París para regenerar los bosques  y reducir las emisiones de dióxido de carbono preparan el camino hacia una solución global para preservar estos recursos preciosos en la Amazonia. El plan  conocido como Colombia 2030: Sostenible  y en Paz, establece un ejemplo en la región para que los países puedan  de manera sistemática, trabajar para el desarrollo rural y la reforestación de la Amazonia de conformidad con los compromisos globales acordados en París.
  2. Desierto de Chihuahua, México y los Estados Unidos-  El Desierto de Chihuahua es el más grande de Norteamérica, abarcando tanto a México como a los Estados Unidos. En consecuencia, los desafíos generados por los efectos del cambio climático son coordinados por los dos países. En México, el Desierto de Chihuahua  es una de las áreas más vulnerables debido a la escasez de agua para mantener y apoyar a más de  1,000 especies endémicas, así como a los agricultores y ganado en los dos lados de la frontera. Un tratado binacional firmado en 1944, ha sido la solución para amortiguar la sequia extrema y manejar los recursos hídricos compartidos de la cuenca natural de un desierto que, entre los dos países, abarca 7 estados. Continuar esta asociación transfronteriza para combatir los intensos efectos del cambio climático es la mejor solución para preservar la biodiversidad del desierto de Chihuahua.
  3. Lago Enriquillo, República Dominicana- El lago más grande (375 km²) del Caribe ha venido expandiéndose a una velocidad de un 1 metro por año en la última década, destruyendo tierras de cultivo, los hogares de personas y algunas de las faunas silvestres más vulnerables de la República Dominicana. Los científicos sugieren que el cambio climático es la causa-raíz detrás de la subida de las aguas, aunque todavía ellos deben descubrir  las razones precisas. Mientras tanto, el más reciente informe de Cambio Climático de los Estados Unidos (U.S. National Climate Assessment) pronostica más patrones meteorológicos extremos en el Caribe con menos tormentas tropicales, pero más intensas.
En un intento para reducir los impactos del cambio climático, República Dominicana ha invertido 24 millones de dólares para lanzar un proyecto de ciudad verde con el fin de  crear una comunidad ecológicamente sostenible para las personas que una vez vivieron en lo que hoy es el Lago Enriquillo. Esta nueva ciudad se llama Nuevo Boca de Cachón y es el hogar de  más de560 familias.
  1. Machu Picchu, Perú- La antigua civilización Inca  en Machu Picchu, una de las más asombrosas maravillas del mundomoderno, ha estado continuamente amenazada por el cambio climático y El Niño. Glaciales derretidos debido a las altas temperaturas, han generado peligrosos deslizamientos de tierra e inundaciones dentro de Machu Picchu. Algunos de los esfuerzos de conservación que el gobierno local y empresas de tours están llevando a cabo para educar a los visitantes en cuanto al cuidado de este tesoro natural y cultural, incluye medidas de turismo sostenible para reducir el uso de bolsas plásticas y baterías que crean residuos no biodegradables.
Sobre el autor invitado: Geovanny Vicente Romero @geovannyvicentr
Geovanny reside en Washington, D.C., es abogado, politólogo y profesor universitario. Especialista en Políticas Públicas y Función Pública, con varios años  de experiencia en el sector público. Académico de Derecho Administrativo, Criminología y Derecho Penitenciario. Conferencista sobre temas de función pública y servicio civil, así como de tópicos de Gobierno Abierto (ética, transparencia, participación, libre acceso a la información, etc.). Director del Centro de Políticas Públicas, Desarrollo y Liderazgo RD (CPDL-RD). Premio Provincial de la Juventud 2015 del Distrito Nacional, por su Liderazgo Profesional y Político, otorgado por la Presidencia de la República y el  Ministerio de la Juventud.
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